В соответствии с пунктом 3.1 Плана работы Арбитражного суда Вологодской области (далее – суд) на второе полугодие 2008 года, обобщена практика рассмотрения заявлений о применении обеспечительных мер в делах о банкротстве.
В силу статьи 42 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника банкротом, вправе принять предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) меры по обеспечению заявления.
В отличие от предусмотренных статьёй 42 Закона о банкротстве мер по обеспечению заявления о банкротстве статья 46 Закона о банкротстве регулирует меры по обеспечению заявленных требований кредиторов, включённых в реестр требований должника.
Кроме того, Законом о банкротстве предусмотрена специальная обеспечительная мера: лица, участвующие в деле о банкротстве, имеют право обращаться в суд на основании пункта 2 статьи 46 Закона о банкротстве с заявлением о запрете совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве.
В соответствии со статьями 66, 83 Закона о банкротстве указанными правомочиями в силу прямого указания закона обладают временный и административный управляющие.
Как установлено статьёй 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными указанным Законом.
В ходе проводимого обобщения изучено 33 дела и 51 судебный акт, принятый по результатам рассмотрения заявлений лиц, участвующих в деле о банкротстве, о принятии обеспечительных мер, за период с 2005 года по август 2008 года. При этом практика показывает, что наиболее часто в суд с заявлениями о применении обеспечительных мер, лица, участвующие в деле о банкротстве, обращаются на основании пункта 2 статьи 46 Закона о банкротстве о запрете совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве.
1. В соответствии со статьей 42 Закона о банкротстве арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника банкротом, вправе принять предусмотренные АПК РФ меры по обеспечению заявления до рассмотрения обоснованности требования заявителя.
Однако, по делу №А13-11933/2007 суд отказал в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество должника кредитору-заявителю, подавшему заявление о банкротстве должника и ходатайство в принятии обеспечительных мер. Суд, руководствуясь нормами статьи 46 Закона о банкротстве (меры по обеспечению заявленных требований кредиторов), мотивировал свой отказ в принятии обеспечительных мер тем, что в силу статьи 34 Закона о банкротстве заявитель на момент обращения с настоящим заявлением не являлся участником дела о банкротстве, поскольку его требования к должнику не рассмотрены в порядке, предусмотренном статьей 48 названного закона, а, следовательно, их обоснованность не установлена.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 42 Закона о банкротстве обеспечительные меры по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника банкротом, могут применяться до рассмотрения требований кредитора в порядке, предусмотренном статьей 48 Закона о банкротстве.
2. В силу статьи 46 Закона о банкротстве по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению заявленных требований кредиторов.
Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер, если оно заявлено лицом, не участвующим в деле о банкротстве.
По делу №А13-10286/2007 конкурсный кредитор – ООО «Эксперт-Услуги» обратилось в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов ООО «Соколдрев» задолженности обеспеченной залогом. Одновременно ООО «Эксперт-Услуги» ходатайствовало о принятии обеспечительных мер в виде наложении ареста на имущество, являющееся предметом залога.
Суд отказал в удовлетворении, ходатайства ООО «Эксперт-Услуги» о принятии обеспечительных мер, мотивируя это следующим. В соответствии со статьей 223 АПК РФ заявления в рамках дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности. Законом о банкротстве определён субъектный состав лиц, обладающих правом заявлять ходатайства о применении обеспечительных мер при обращении в суд. Заявитель не является лицом, участвующим в деле, в соответствии со статьей 34 Закона о банкротстве. При таких обстоятельствах, ООО «Эксперт-Услуги» не обладает правом заявлять ходатайства о применении обеспечительных мер до признания его требований обоснованными и включения в реестр требований кредиторов ООО «Соколдрев».
По делу №А13-9949/2007 определением суда оставлено без удовлетворения ходатайство участников должника – СПК «МТС «Новленсклён» о принятии обеспечительных мер к СПК «МТС «Новленсклён» по заявлению о выплате паевого взноса. Согласно абзацу 8 статьи 2 Закона о банкротстве учредители (участники) юридического лица (должника) по правоотношениям, связанным с таким участием, не могут являться конкурсными кредиторами в деле о банкротстве, следовательно, требования учредителя (участника) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия, не подлежат рассмотрению в деле о банкротстве. Удовлетворение требований таких лиц запрещается с момента введения в отношении должника процедуры наблюдения (абзац 5 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При таких обстоятельствах, ходатайство о принятии обеспечительных мер по требованию о выплате паевого взноса не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве.
По делу А13-2685/2007 ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» в лице Великоустюгского отделения № 151 (далее – Банк) не являющийся лицом, участвующим в деле о банкротстве должника – ОАО «Красавинский льнокомбинат им. В.Грибанова», обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Красавинский льнокомбинат им. В.Грибанова» о проведении торгов по продаже имущества должника, ссылаясь на то, что имущество находится в залоге. Одновременно ходатайствовал о принятии судом обеспечительных мер в виде запрета на проведение торгов по продаже имущества ОАО «Красавинский льнокомбинат им. В.Грибанова». Суд, отказывая в удовлетворении ходатайства, исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о банкротстве суд не имеет возможности принятия обеспечительных мер для защиты интересов лиц, не являющихся кредиторами должника. При этом указал, что Банк не лишён возможности обратиться в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер после включения его требования в реестр требований кредиторов ОАО «Красавинский льнокомбинат им. В.Грибанова».
3. Суд может принять обеспечительные меры в виде отстранения руководителя должника от должности, а также запрета органам управления должника совершать сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве, по инициативе любого лица, участвующего в деле.
С заявлениями о принятии указанных обеспечительных мер обращаются также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, например: конкурсный кредитор (дело №А13-8683/2005-25).
Вместе с тем, по делу №А13-2489/2006-25 судом отказано в удовлетворении ходатайства ООО «Консультационные технологии и инновации» (кредитор должника) о принятии обеспечительных мер в виде запрета должнику – ООО «Политотделец и К» совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве. При этом суд, указал, что согласно пункту 1 статьи 66 Закона о банкротстве, правом на обращение в арбитражный суд с ходатайством о принятии указанных обеспечительных мер вправе обращаться только временный управляющий.
4. Законом о банкротстве не определён исчерпывающий перечень сделок и решений, которые органы управления должника могут совершать и принимать в ходе процедуры наблюдения.
По делу №А13-8380/2007 временный управляющий ООО «Северо-западная экспедиционная компания» ходатайствовал о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника в виде запрета органам управления должника, совершать без письменного согласия временного управляющего операции по расчётным счетам, открытым в кредитных организациях.
Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд указал, что статьи 63 и 64 Закона о банкротстве содержат исчерпывающий перечень сделок и решений, которые органы управления должника вправе совершать и принимать после введения процедуры наблюдения.
Исходя из буквального толкования норм статей 63, 64 Закона о банкротстве, законодателем определён исчерпывающий перечень сделок и решений, которые органы управления должника не вправе заключать без письменного согласия временного управляющего и принимать в ходе процедуры наблюдения.
Вместе с тем, по заявлению лица, участвующего в деле, суд в порядке принятия обеспечительных мер может установить дополнительные ограничения права органов управления должника в ходе наблюдения.
5. С момента признания должника банкротом отменяются все ранее принятые обеспечительные меры, даже в том случае, если они приняты не в рамках дела о банкротстве должника.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа оставил без изменения определение Арбитражного суда Вологодской области, а кассационную жалобу Банка без удовлетворения. Суд кассационной инстанции указал на правомерность выводов суда первой инстанции ввиду признания ОАО «Красавинский льнокомбинат им. В.Грибанова» несостоятельным (банкротом) в рамках дела №А13-2685/2007. Согласно абзацу девятому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
6. С момента введения процедуры внешнего управления, аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены (применены) исключительно в рамках процесса о банкротстве, в том числе, если истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по текущим платежам.
Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и, в числе прочего, указал, что по правилам статьи 95 Закона о банкротстве мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на взыскание задолженности по текущим платежам, которая в ходе внешнего управления может взыскиваться принудительно вне рамок дела о банкротстве должника в обычном порядке. Текущие платежи являются внеочередными, в связи с чем интересы конкурсных кредиторов не могут приниматься во внимание в ходе внешнего управления при расчётах по текущей задолженности».
В другом случае, по делу №А13-8477/2005-22 определением суда от 10 января 2008 года отказано Федеральной налоговой службе РФ в удовлетворении заявления о разрешении наложить арест на имущество ОАО «Вагрон» – шесть акций открытого акционерного общества «Вологодский ликеро-водочный завод «Вагрон». При этом, суд исходил из того, что в ходе внешнего управления текущая задолженность не может быть взыскана за счёт имущества должника (за исключением денежных средств), так как такое взыскание в условиях проведения процедуры замещения активов, как единственного способа восстановления платежеспособности должника, ущемляет права и интересы других кредиторов.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа отменил указанное определение на основании следующего. В силу пункта 1 статьи 94 Закона о банкротстве с даты введения внешнего управления арест на имущество должника может быть наложен исключительно в рамках процесса о банкротстве. Следуя этому требованию Закона о банкротстве, ФНС в рамках дела о банкротстве ОАО «Вагрон» обратилась в суд с заявлением о разрешении наложения ареста в обеспечение взыскания текущей задолженности. По правилам статьи 95 Закона о банкротстве мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на взыскание задолженности по текущим платежам, которая в ходе внешнего управления может взыскиваться принудительно вне рамок дела о банкротстве должника в обычном порядке. Не может являться препятствием для ареста имущества необходимость восстановления платежеспособности ОАО «Вагрон» с целью расчёта с конкурсными кредиторами. Текущие платежи являются внеочередными, в связи с чем интересы конкурсных кредиторов не могут приниматься во внимание в ходе внешнего управления при расчётах по текущей задолженности.
Приведённый пример, интересен ещё и тем, что ФНС России обращалась в суд с заявлением о разрешении наложить арест на имущество ОАО «Вагрон» в ходе процедуры внешнего управления, вместе с тем, в период до принятия судебного акта по заявлению Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа ОАО «Вагрон» было признано банкротом. Таким образом, арест на имущество должника – шесть акций наложен в ходе процедуры конкурсного производства.
Следует также отметить отсутствие единообразной судебной практики при разрешении вопроса о возможности наложения ареста на имущество должника, за исключением денежных средств, в целях погашения текущей задолженности.
Так Постановлениями Федерального арбитражного суда Поволжского округа (дело №А72-7370/05-14/69), Федерального арбитражного суда Центрального округа (дело №А64 -11167/05-22) оставлены без изменения судебные акты первой инстанции. При этом суды исходили и того, что налоговый орган не обладает правом в ходе внешнего управления обращать взыскание на имущество должника. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам, возникшим в ходе внешнего управления, возможно только за счёт конкурсной массы в ходе конкурсного производства. Следовательно, вне зависимости от того, какой задолженностью по своей сути является начисленная заявителю сумма налогов и пеней, она не может быть взыскана за счёт его имущества, поскольку такое взыскание, безусловно, означало бы уменьшение прав иных кредиторов.
7. С момента введения процедуры конкурсного производства арбитражный суд и суд общей юрисдикции не вправе налагать новые аресты на имущество должника, а также вводить иные ограничения по распоряжению его имуществом.
Вместе с тем, Арбитражный суд Вологодской области в целях соблюдения прав и законных интересов лиц, обратившихся за защитой прав в исковом порядке вне рамок дела о банкротстве, принимал обеспечительные меры в виде запрета Федеральной регистрационной службе осуществлять действия по регистрации обременений и перехода права собственности, владения и пользования на объект недвижимости должника – банкрота.
Так по делу № А13-6902/2005-09 о признании права долевой собственности на объект незавершенного строительстваарбитражный суд определением от 10 июля 2007 года удовлетворил ходатайство ОАО «Сокольский РМЗ» о принятии обеспечительных мер в виде запрета Федеральной регистрационной службе осуществлять действия по регистрации обременений и перехода права собственности, владения и пользования на объект незавершенного строительства ОАО «Сокольский ЦБК». В свою очередь, в отношении ОАО «Сокольский ЦБК» введена процедура внешнего управления. В ходе проведения процедуры банкротства внешний управляющий ОАО «Сокольский ЦБК» осуществлял мероприятия по продаже имущества должника в соответствии с планом внешнего управления.
Решением от 21 декабря 2007 года по указанному делу суд удовлетворил исковые требования ОАО «Сокольский РМЗ» и признал право долевой собственности на спорный объект незавершенного строительства.
В дальнейшем продажа объекта незавершенного строительства внешним управляющим ОАО «Сокольский ЦБК» осуществлялась с учетом прав и интересов второго собственника – ОАО «Сокольский РМЗ».
Однако, определением об отказе в передаче дела в президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2008 года № 9860/08 Высший Арбитражный суд Российской Федерации высказал следующую позицию по вопросу о применении обеспечительных мер в виде запрета совершать регистрационной службой регистрационные действия, в частности, в отношении оспариваемого договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между обществом, признанным несостоятельным (банкротом) и победителем торгов.
Высший Арбитражный суд Российской Федерации указал, что согласно пункту 2 Постановления Пленума высшего Арбитражного суда Российской федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и в соответствии с пунктом 5 статьи 4 закона о банкротстве требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, установленном процессуальным законодательством. При рассмотрении указанных споров обеспечительные меры, предусмотренные процессуальным законодательством в части ограничения распоряжения ответчиком принадлежащим ему имуществом, не применяются, если в отношении должника (ответчика в исковом производстве) введены процедуры финансового оздоровления (пункт 1 статьи 81 Закона), внешнего управления (пункт 1 статьи 94 Закона), конкурсного производства (пункт 1 статьи 126 Закона). Арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника. В силу положений статьи 126 Закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
8. Заявления о разрешении наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику (статья 81, 94 Закона о банкротстве) рассматриваются в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.